조달청 나라장터 입찰공고번호-차수 : 20140827000-00

국가평생교육진흥원 공고 제2014-00호

지역 발전역량 제고를 위한 대학-지자체간 연계전략 연구 긴급입찰공고(전자입찰) (안)

1. 입찰에 부치는 사항

가. 입찰건명 : 지역 발전역량 제고를 위한 대학-지자체간 연계전략 연구

나. 과업내용 : 제안요청서 참조 [붙임1]

다. 사업예산 : 일금일천오백만원정(￦15,000,000원, VAT 포함)

라. 용역기간 : 계약체결일로부터 2015.01.15까지

2. 입찰방법 : 제한경쟁/협상에 의한 계약/총액입찰/전자입찰

3. 입찰참가자격

가. 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자

나. 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 제76조에 해당하지 않는 자

다. 국가를당사자로하는계약에관한법률 제27조의5에 의하여 입찰참가에 제한을 받지 않는 자

라. 소기업및소상공인지원을위한특별조치법 제2조에 따른 소기업 또는 소상공인으로서 「중․소기업․소상공인 및 장애인기업 확인요령」에 따라 발급된 소기업․소상공인확인서를 소지한 자

※ 입찰마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 이내에 있어야 함

※ 소기업․소상공인확인서는 중소기업공공구매 정보망에서 확인가능하며, 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없음

※ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령 제2조의3 제2호에 따른 비영리법인은 입찰참여가 가능

마. 국가평생교육진흥원(이하 진흥원), 한국연구재단, 교육부 등 연구용역 추진 시 제재조치를 받지 아니한 사업자

바. 연구인력 필수 구성요건

※ 연구책임자 : 2년제 혹은 4년제 정규대학 조교수급 이상 1명

※ 연구책임자 재직증명서 제출(9/12일자 발급)

사. 공동수급은 불허함

※ 본 입찰은 전자입찰방식으로 집행되므로 조달청 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서 의거 전자입찰서 제출마감일 전일까지 조달청에 입찰참가자격 등록 및 나라장터시스템(G2B) 전자입찰 이용자 등록을 필한 업체여야 함.

4. 입찰참가신청 및 제안서 제출

가. 가격입찰(G2B 전자입찰) : 2014. 09. 12(금) 14:00까지

※ 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세(전체 공급가액의 10%)를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액으로 계약체결 함.

나. 제안서 제출(방문접수)

1) 제출마감 : 2014. 09. 12(금) 15:00까지(일괄접수)

2) 제출장소 : 기획경영관리처 경영지원실

(서울시 서초2동 1365-23번지 국가평생교육진흥원 8층)

3) 제출방법 : 방문 제출(우편 접수 불가)

4) 제출서류

① 입찰참가신청서 1부 <제안요청서 별지 제1호 서식>

② 사업자등록증 사본 1부(“사실과 상위없음“ 확인)

③ 법인등기부등본(말소사항 포함) 1부(3개월 이내 발급분)

④ 법인인감증명서(3개월 이내 발급분) 및 사용인감계 1부(사용인감 지참)

⑤ 국세 및 지방세 완납증명서 각 1부(유효기간 내)

⑥ 조달청 경쟁입찰참가자격등록증 1부

⑦「소기업확인서」혹은「소상공인확인서」1부(입찰마감일전까지 유효기간 내)

⑧ 용역이행실적증명서(원본, 3개월 이내 발급분) <제안요청서 별지 제3호 서식>

⑨ 연구책임자 재직증명서(9/12일자 발급분)

⑩ 제안서 7부 및 CD 2매 <제안요청서 별지 제2호 서식>

⑪ 가격제안서 1부(산출내역서 첨부, 별도 밀봉) <제안요청서 별지 제4~5호 서식>

※ 조달청 나라장터(G2B)를 통하여서도 가격 투찰하여야 하며, 가격제안서 및 산출내역서 파일로 반드시 첨부

※ 산출내역서 작성 시 제안요청서 [제안요청서 연구비 산정기준 안내] 참조

⑫ 대리인 참석 시에는 아래 서류 모두 지참하여 방문

※ 위임장, 재직증명서, 신분증, 명함(2매)

다. 제안서 평가 : 2014. 09. 17(수) 예정

- 제안서 평가와 관련하여 일정 및 배정시간 등은 개별 통지

- 기 제출된 제안서 내용은 변경 불가

라. 우선협상대상자 협상 : 우선 협상대상자 선정 후 추가 협상(개별 통지)

마. 계약 체결 예정일 : 2014. 09. 26(금) 예정

※ 상기 일정은 변동될 수 있음.

5. 입찰보증금의 납부 및 귀속

가. 본 입찰에서 입찰보증금의 납부는 면제하되, 입찰보증금 지급각서 제출

나. 전자 입찰 시 정해진 서식에 따란 송신한 입찰서로 갈음

다. 최종 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니할 경우 지급각서에서 정한 입찰보증금은 우리 원에 귀속되며, 국가종합전자조달시스템(www.g2b.go.kr)에 그 사실을 게재, 부정당업자로 지정하여  향후 각종 입찰에 참가 자격을 제한 조치함

6. 낙찰자 결정방법

가. 제안서 평가위원회의 평가 결과 기술능력평가 점수가 85% 이상인 자를 협상 적격자로 선정(기술평가점수 80점, 가격평가점수 20점)

나. 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의    고득점순에 따라 우선협상대상자를 선정함

다. 합산점수가 동일한 자가 2인 이상일 경우에는 기술평가 점수를 우선으로 하고,

기술평가점수가 동점일 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목의 점수를 우선함

라. 우선협상대상자로 선정된 업체와 가격․과업내용․이행일정 등에 대한 협상을  거쳐 용역사업자를 선정하며, 협상이 이루어지지 않을 경우 차순위 협상적격자  와 협상을 진행함

7. 입찰의 무효 : 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제39조 제4항, 동법 시행규칙 제44조 및 용역입찰유의서 제12조에 의함

8. 청렴계약이행 준수 : 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 청렴계약 입찰특별유의서 및 특수조건을 숙지하고 참가하여야 하며, 최종 낙찰자에 한하여 계약 시 청렴계약이행각서를 제출하도록 함 [붙임3 참조]

9. 유의사항 등

가. 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 ｢국가를당사자로하는계약에관한법령｣, ｢계약예규｣ 등 기타 입찰에 관한 모든 사항을 사전에 숙지하고 응하여야 하며, 관계 규정을 숙지하지 못한 책임은 입찰자에게 있음.

나. 제출 서류가 허위로 판명된 경우에는 부정당업체로 처리되어 향후 각종 입찰에  참가 자격을 제한 조치함

※ 입찰서류가 사본인 경우 “사실과 상위 없음”(법인인감 날인) 확인 제출

다. 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 입찰과 관련된 일체의 소요 비용은 입찰자 부담

라. 제출된 서류가 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화할 수 있음

마. 본 입찰의 가격입찰은 전자입찰로만 가능하며, 가격입찰서를 제출한 입찰자만     이 제안서를 제출할 수 있음

바. 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 함

사. 계약체결 후 계약상대자는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 우리 원 정보에 대해 용역수행 기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임이 있음

아. 본 입찰의 예정가격은 15개의 예비가격 중(기초금액의 ±2% 범위) 4개를 추첨하여 산술평균한 가격으로 결정되며, 예비가격 산출을 위한 기초금액은 공개하지 않음

자. 추가정보 문의처

- 과업내용 : 평생직업교육본부 대학평생교육실 임현민 (02)3780-9767

- 입찰 및 계약사항 : 기획경영관리처 경영지원실 김혜선 (02)3780-9724

붙임 :  1. 제안요청서 1부.

2. 일반용역입찰유의서 1부.

2. 청렴계약입찰특별유의서/특수조건 1부.

3. 기재부 협상에의한계약기준 1부.  끝.

※ 상기 공고문은 조달청 국가종합전자조달시스템 홈페이지(www.g2b.go.kr) 및 우리 원 홈페이지(www.nile.or.kr)를 통해 확인할 수 있음.

2014. 08. 27.

국가평생교육진흥원장

www.nile.or.kr

「2014년 평생학습중심대학 육성사업」정책 연구용역

지역 발전역량 제고를 위한 대학-지자체간 연계전략 연구

제  안  요  청  서 (안)

2014.  8.

평생직업교육본부

국가평생교육진흥원

Ⅰ		연구의 개요

□ 개요

㉮ 연 구 명 : 지역 발전역량 제고를 위한 대학-지자체간 연계전략 연구

㉯ 연구기간 : 계약일로부터 ’15. 1월 15일

㉰ 연 구 비 : 1,500만원(VAT포함)

㉱ 용역기관 선정 : 제한경쟁입찰 / 협상에 의한 계약

□ 추진일정

입찰공고

입찰서(가격) 및 제안서마감

기술 평가 및 가격 개찰

계약 체결

용역 수행

□ 참가자격

㉮ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조(경쟁입찰의 참가자격)와 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 유자격자로서 소정의 서류를 구비하여 입찰 등록을 마친 사업자

㉯ 소기업 및 소상공인지원을 위한 특별조치법 제2조에 따른 소기업 또는 소상공인으로서「중․소기업․소상공인 및 장애인기업 확인요령」에 따라 발급된 소기업․소상공인확인서를 소지한 자

※ 입찰마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 이내에 있어야 함

※ 소기업․소상공인확인서는 중소기업공공구매 정보망에서 확인가능하며, 확인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없음

※ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률시행령 제2조의3 제2호에 따른 비영리법인은 입찰참여가 가능

㉰「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않는 사업자

㉱「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 」제27조의5에 의하여 입찰참가에 제한을 받지 않는 자

㉲ 국가평생교육진흥원(이하 진흥원), 한국연구재단, 교육부 등 연구용역 추진 시 제재조치를 받지 아니한 사업자

㉳ 연구인력 필수 구성요건

❏ 연구책임자 : 2년제 혹은 4년제 정규대학 조교수급 이상 1명

❏ 연구책임자 재직증명서 제출(9/12일자 발급)

㉴ 공동수급은 불허함

□ 신청기한 및 접수

㉮ 제안서 제출 기한 및 제출처 : 입찰공고문 참조

㉯ 제안서는 입찰 기한 내에 제안서 직접 방문 제출(우편접수 불가)

※ 기한 내에 제출하지 않은 것은 제안 의사가 없는 것으로 간주함

□ 제출서류

㉮ 제안서 7부(A4 용지 50장 이내), CD 혹은 USB 파일 2매(연구계획서 수록하여 제출, 한글)

□ 유의사항

㉮ 제출된 서류의 기재내용이 허위․과장으로 판명된 경우 심사제외, 입찰 무효 및 계약파기 할 수 있고, 제출기관은 이에 따른 손해배상의 책임이 있음.

㉯ 제안서는 입찰등록 시 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 불가함.

※ 대표자의 인감 반드시 날인

㉰ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함.

㉱ 제출기간에 접수되지 않은 서류는 인정하지 아니하며, 제출된 서류는 수정․보완할 수 없음.

㉲ 진흥원은 필요시 제안서 내용에 대한 확인 자료를 요청할 수 있으며, 연구계획서 제출기관은 이에 응하여야 함.

㉳ 용역자로 선정된 기관은 계약에 응하여야 하며, 계약 불이행시 부적격 기관으로 인정되어 향후 입찰참가 자격을 제한함.

㉴ 입찰에 참가하고자 하는 자는 제안요청서,「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 기획재정부 계약예규, 청렴계약입찰특별유의서, 청렴계약이행특수조건 등 기타입찰에 필요한 모든 사항에 대하여 입찰 전에 완전히 숙지하여야 하며, 이를 숙지하지 못한 책임은 입찰자에게 있음.

㉵ 제안서의 내용은 제안사가 사업자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선하도록 함.

Ⅱ		연구 용역내용

□ 추진배경 및 필요성

㉮ 학령기학생에서 성인학습자까지 누구나 접근가능한 대학으로 개방化

ㅇ (입학자원 감소) ‘18년 이후 급격한 학령인구 감소* → 대학재정 위기

* 대입 학령인구가 ‘10년 대비 ‘20년 72%, ’50년 46% 수준으로 급감 (‘10년 68.2만명 → ’20년 49.3만명 → ’50년 31.1만명)

ㅇ (新-학습자군 부상) 고령화* 및 노동시장 유연화로 생애단계별 지속적 경쟁력 유지․강화를 위하여 新-지식․기술의 평생학습을 필요로 하는 고등교육 성인학습자군이 새롭게 부상

* ‘17년부터 생산활동가능인구가 연평균 42만명씩 ’50년까지 1,377만명 감소

* 한국 노동인구 평균연령 : 최근 미국을, ‘20년 유럽을 추월, ’45년 평균연령이 50세로 세계최고로 ‘50년 1명의 노동인구가 1.65명의 고령자 부양 전망 (영국 로열뱅크오브스코틀랜드, ‘12.6.18일)

ㅇ (고졸 취업 문화 확산) 특성화․마이스터고를 중심으로 하는 고졸 취업 문화의 확산에 따라, 재직자가 일과 동시에 학업을 병행할 수 있는 제도적 환경 구축 필요

특성화고 현황

▪ 고등학교 직업교육 선진화 방안 발표(‘10.5월)

▪ 마이스터고를 통한 취업 선도모델 정착 및 산학협력형 특성화고로 개편·확대

▪ 특성화고의 취업을 높이기 위한 다각적 노력 결과 고졸 취업자 수 증가

* 고졸 실업률 감소 : (’09) 384천명, 14.2% → (’12) 304천명, 6.8% → (’13.7) 392천명, 3.8%

<특성화고(마이스터고, 특성화고, 舊종합고 전문계 학급) 취업률 추이>

(단위: 명, %)

연도	졸업자	취업자	취업률
2011	137,102	35,228	25.9%
2012	128,969	47,944	37.5%
2013	122,882	49,937	40.9%

㉯ 성과중심의 정책, 평생학습 중심대학 사업 개편 방향과 전략 필요

ㅇ (단계별 정책 추진) 2008년부터 교육부․국가평생교육진흥원에서 추진하고 있는 평생학습 중심대학 사업은 일-학습을 병행하는 성인학습자 친화적인 대학 체제 개편을 위해 매년 대학 사업단을 선정하여 지역과 성인 요구에 맞는 학과 및 교육과정을 개편하도록 재정지원하고 있음.

ㅇ (대학 체제 개편 가속화) 2012년부터 성인학습자 친화적인 평생학습 중심대학 체제 개편 가속화를 위해 트랙별 중점 지원(후진학 거점형, 성인계속교육형). ‘13년 거시적 정책 비전과 함께 단계별 정책 전략 및 목표 수립을 위해 ’대학 중심의 평생교육 활성화 사업 중장기 발전 방안 연구‘를 수행, 이에 대한 하위 사업별 구체적 사업 전략 수립을 위한 후속 연구 필요

□ 용역목표

㉮ 국내외 고등교육 환경변화에 따라 성인학습자 친화적 대학 체제 개편을 위한 ‘평생학습중심대학 육성사업’ 구체적 추진 전략 수립

㉯ 국가 평생교육 역량 제고를 위한 대학-지자체 연계 전략 수립

□ 용역내용

㉮ 지역 평생교육사업 현황분석

ㅇ 지역 평생교육 사업(평생학습도시 등 시·군·구 단위 사업) 성과분석

ㅇ 지역 평생교육 사업과 대학간 연계사례* 분석

※ 지역 주민 대상 평생교육사업 이외에 콘텐츠 제작, 일자리 창출, 시설 및 인프라 공유 등 다각적인 연계사례 모색

㉯ 대학을 활용한 지역 평생교육 활성화 전략 도출

ㅇ 대학, 지자체간 기능 및 역할분담, 연계와 공유를 통한 지역 평생 교육 협력체제 도출

ㅇ 지자체-대학간 협력모형 도출

㉰ 지역 평생교육사업 활성화 방향 수립

ㅇ 지역 평생교육 사업의 중장기 실행방안 도출

ㅇ 단계별 로드맵, 연차별 성과목표 제시

□ 용역추진일정

(용역기간 : 계약일로부터 ～ 2015. 1. 15)
용 역 내 용	9월	10월	11월	12월	1월
․계획수립(연구범위, 연구방법 설정)
․문헌연구
․현장 및 수요조사(설문 및 면담)
․중간보고서 제출 및 중간보고 심의
․최종보고서 제출 및 최종보고 심의

□ 산출물

㉮ 과업수행자는 과업 기간 내에 과업 완료보고서를 제출하여 발주기관의 평가․협의․승인 등을 거쳐 보고서를 납품하여야 한다.

* 제출하는 모든 보고서는 진흥원 연구·사업보고서 제책 및 편집 기준 준수

㉯ 중간보고서 제출 : 용역발주 일정기간(총 일정의 2/3이내)이 경과한 후, 발주기관에 5부 제출 및 중간심의를 거쳐야 한다.

㉰ 최종보고서(요약보고서 별쇄) 제출 : 각 30부 및 보고서가 수록된 파일(디지털 포맷) 제출

❏ 보고서에는 참여연구자 명단과 참여분야 등도 함께 기재

❏ 요약내용은 보고서 전면부분에 포함하되, 10쪽 이내로 요약

* 과제수행을 위해 수집된 관련 연구자료(설문조사DATA 등) 포함

용역사업비 정산

ㅇ 연구비 산출 및 집행은 연구수행기관의 지침에 따른다.

ㅇ 사업의 정산은 특별한 사유가 없는 한 계약기간 종료일까지 용역비를 정산하여 제출하도록 하며, 진흥원의 요청이 있을 경우 증빙서류를 제출하여야 한다(보관기관 : 2년).

ㅇ 사업비 정산내역서 제출 기한 : 사업종료 후 10일 이내로 함.

Ⅲ		일반지침

□ 연구수행 기준

㉮ 제안요청서는 ‘평생학습 중심대학 육성 사업 종합 발전 방안 연구(4종)’ 용역을 원활하게 수행하기 위해 필요한 사항을 규정하며 제안요청서에 규정되지 아니한 사항은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 계약예규 등에 의거 수행하여야 함.

㉯ 본 용역은 관계 규정 및 제안요청서에 의거, 전문 지식을 최대한 활용하여 수행하여야 하며 용역 성과가 진흥원이 수행하는 사업에 최대의 이익을 줄 수 있도록 성실히 연구를 수행하여야 함.

㉰ 연구수행 중 사용되는 모든 자료는 그 출처를 밝혀야 하며 객관성이 확보되도록 하여야 하고 필요시 그 적용 배경을 명확히 하여야 함.

㉱ 본 연구수행 중 참여 전문 인력 등의 변동사항이 있을 때에는 발주기관의 승인을 받아야 함.

㉲ 본 용역의 성과(연구보고서)는 발주기관(국가평생교육진흥원) 심의의견을 보완하여 계약만료 7일 전까지 초안을 제출하고, 최종보고서는 발주기관의 승인을 받아 인쇄하되 계약기간 내에 제출하여야 함.

□ 연구수행 결과평가

㉮ 연구용역사업 관리규정 제14조 2항 및 제16조 절차에 따라 연구용역사업 추진 결과를 평가할 수 있으며, 용역수탁기관 연구책임자 등 과제수행자는 규정된 절차에 따라 성실하게 임하여야 함.

㉯ 연구결과 평가에서 “미흡” 판정을 받은 연구책임자는 최대 3년까지 본원에서 시행하는 연구용역사업 참여를 제한할 수 있음.

□ 보안사항

㉮ 수급자는 연구수행에 참여하는 관계자에 대하여 제반 보안절차를 행하여 보안 대책을 수립하고 대표자 및 참여자의 보안각서를 착수계와 함께 발주자에게 제출하여야 함.

㉯ 본 용역과 관련된 일체의 자료 및 기록에 대하여 발주자의 승인 없이 수급자가 소유하거나 타인에게 제공, 대여할 수 없으며 자료의 외부 누설과 보안사항 불이행으로 사회적인 물의 또는 집단 민원 야기 시 수급자는 민․형사상 책임을 감수하여야 함.

㉰ 수급자는 연구수행 중 취득한 비밀을 보안 규정에 의하여 보안유지에 철저를 기하여야 함.

㉱ 연구수행에 필요한 기본 사항을 정부 및 관계기관과의 보안과 관련되는 조사 자료는 관계기관과 협의하여 처리하여야 함.

□ 연구변경 및 조정

㉮ 연구기간 중 제안요청서에 명기하지 아니한 사항이라도 발주기관이 필요하다고 인정하는 경미한 부분에 대하여는 지시에 따라 지체 없이 이를 수행하여야 함.

㉯ 연구기간 중 계획 변경사항이 있을 시에는 실정에 맞게 변경하되 중요사항에 대하여는 발주기관의 승인을 받아야 함.

□ 연구수행자의 준수 사항

㉮ 연구수행자는 연구 진행 중 또는 완료 후 본 연구에 관한 사항을 외부에 누설하여서는 아니 되며 보안을 유지하여야 함.

㉯ 연구수행자는 수행한 연구의 질과 정확도에 책임을 져야함.

㉰ 연구수행자는 발주기관에 전적으로 협력하여야 하며 발주기관은 제안요청서에 따라 필요한 자료와 편의를 제공하여야 함.

㉱ 자료분석과 검토가 완료된 후 최종보고서를 작성하되, 제안요청서에 명시되었으나 누락 또는 오기된 자료가 있을 경우 추가 작업은 연구수행자가 부담하여 시행함.

㉲ 연구수행자는 발주기관과 상의하여 관련분야 전문가로 자문위원회를 구성․운영하고 보고회에 참석하여 자문 및 자체평가를 할 수 있음.

㉳ 연구수행자는 본 연구수행 목적을 위해 사용한 각종 기준, 공식자료 및 통계자료는 최근 자료를 이용하여야 함.

㉴ 연구수행자는 본 연구와 관련된 모든 보고서의 조사․분석된 사항과 정리된 자료의 출처연도, 참고사항, 분석자료 등 이와 관련된 서류를 발주기관에 제시함.

㉵ 연구수행 중 발주기관과 연구수행자간 의견 차가 있을 시 양자 상호협의에 의해 해결하여야 하며, 계약쌍방간에 의견이 상이할 때에는 발주기관의 해석에 따름.

㉶ 연구수행 결과로 얻어지는 직‧간접적인 연구성과물은 진흥원 소유로 함.

㉷ 보고서 작성은 그 순서, 편집방법 등 필요한 사항을 인쇄 전에 발주기관과 사전 협의 후 시행하여야 함.

㉸ 연구수행자는 최종보고서를 제출한 용역보고서상의 하자로 인하여 국가에 손실을 초래하였을 때는 이에 대한 책임을 지고 손해배상을 하여야 함.

㉹ 다음과 같은 행위가 발생하였을 때에는 연구수행상 특별한 사유가 없는 한 계약 위반 행위로 간주하여 관계 규정에 의거 조치할 수 있음.

❏ 제반사항을 기간 내 이행하지 아니할 때

❏ 기간 내 완료할 능력이 없거나 현저하게 추진실적이 미달될 때

❏ 불성실한 연구수행으로 인한 부실, 부주의로 인한 과실이 인정될 때

❏ 각종 보고서가 미제출 및 지연될 때

Ⅳ		선정방법 및 평가항목

□ 선정방법

㉮ 기본방침

❏ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 동 연구를 효율적으로 수행하기 위한 최적의 수행기관 선정

㉯ 적용규정

❏ 진흥원 계약구매업무규칙, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 및 협상에 의한 계약체결 기준(계약예규 제162호, 2014.01.10) 등

㉰ 입찰 및 계약방법

❏ 제한경쟁입찰

❏ 낙찰자결정방법 : 협상에 의한 계약

㉱ 선정절차

제안서 평가 (기술+가격)		기술 및 가격 협상		최종수행기관 선정		계약 체결
1단계		2단계		3단계		4단계

❏ 1단계 : 제안서 평가 [기술 + 가격]

❍ 기술평가(80점) : 진흥원에서 평가위원회(5인 내외)를 구성하여 평가기준에 의거 제안서평가(서류평가)

* 필요시 평가점수 순으로 선정대학의 2배수 내외 선정

❍ 가격평가(20점) : 협상에 의한 계약체결 기준에 명시된 가격산출 방식에 따름

❍ 평가 점수의 집계는 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 점수의 평균으로 산정(평가 점수 단위를 소수점 둘째 자리까지, 셋째자리 이하는 절사)

❍ 제안서(기술 및 가격) 평가 결과 후 기술평가 점수가 기술평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

❏ 2단계 : 협상 실시

❍ 협상순서는 협상적격자의 기술평가점수와 가격평가점수를 합산하여 고득점 순으로 결정

- 종합점수 1위 업체부터 가격협상을 진행하며, 선순위 업체와의 협상에서 합의가 이루어지면 후순위 업체와의 협상은 생략

❍ 협상을 통한 합의가 이루어지지 않을 경우에는 동일한 기준과 절차에 따라 후순위업체와 협상 실시

- 기술협상 : 협상대상자가 제안한 이행과업내용, 이행일정 등의 내용에 대해 수정·보완이 필요할 경우 협상을 통해 내용을 조정함(발주처에서 작성한 기술협상 항목들을 협상대상자가 수락하는 형태)

- 가격협상 : 협상대상자가 제안한 가격과 가격협상 이전에 산출한 예정가격을 비교하여 협상(제안서 제출 시 입찰한 금액이 예정가격 이하일 경우 그 금액으로 협상)

❍ 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우에는 기술평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 함.

- 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 하며, 종합평가점수 1위 업체부터 순위별로 협상을 통해 사업자 선정

❏ 3단계 : 최종 수행기관 선정

❏ 4단계 : 계약 체결

※ 연구비는 계약 체결 후 15일이내에 선급금(70%), 잔금(30%)은 최종보고서 검수 완료 후 계약상대자의 청구에 의하여 지급한다.

□ 평가항목

평 가 표
분 야			평가항목	배점	평가 점수
기술평가 (80점)		Ⅰ. 과업의 이해도 (5)	◦ 과업에 대한 이해도	5
		Ⅱ. 용역수행계획의 적절성 및 타당성 (15)	◦ 연구 범위의 적정성	5
			◦ 연구되어야할 핵심 내용의 포함여부	5
			◦ 연구결과 도출을 위한 적합한 접근 방법 여부	5
		Ⅲ. 실행계획의 구체성 및 실현 가능성 (30)	◦ 연구추진 과정의 체계적 계획 여부	10
			◦ 자료수집, 분석, 해석방법의 구체성	10
			◦ 제안 규모의 적절성과 실현가능성	10
		Ⅳ. 용역수행능력 (30)	◦ 참여 전문인력의 우수성 및 유사업무 수행이력	10
			◦ 인력간 업무수행체계의 효율성과 전문성	10
			◦ 유사용역 수행실적	10
		소계		80
가격평가 (20점)		기획재정부 계약예규『협상에 의한 계약체결기준』의 입찰가격 평점산식에 의함		20
합 계				100
심사자 의 견

Ⅴ		제안서 작성 방법

□ 제안서 작성 방법

㉮ 제안서는 제시된 제안서 서식에 따라 국어로 작성하여야 하며, 필요시 영문표기를 병행할 수 있음.

㉯ 제안서는 50쪽 내외로 작성하되 A4 용지에 컬러 또는 단색으로 작성하여 제출함.

㉰ 제안서는 페이지가 유실되지 않도록 쪽 번호를 매겨야 하며 연구계획서 표지, 목차, 그림 목차, 각 장의 구분은 쪽 번호에 포함되지 않음.

㉱ 정확하고 일관되게 연구수행 관점이 인지될 수 있도록 연구수행시스템, 절차, 기준, 방법에 대해 구체적으로 작성함.

㉲ 제출된 제안서는 사업자 선정 후, 용역계약서 부속서류로 해석함.

㉳ 제출된 제안서는 최종 계약대상자로서의 선정여부와 관계없이 일체 반환하지 않음.

㉴ 제안서 내용에 허위기재 사실이 발견될 시에는 연구기관 선정에서 제외, 낙찰취소 또는 계약해지 함.

㉵ 접수된 연구내용은 진흥원과 협의 없이 추가, 삭제할 수 없음.

㉶ 제안서에 연구계획, 연구참여자 인적사항, 연구분담표 및 연구비 산출내역서(별도밀봉) 등을 첨부하여 제출해야 함.

(별지 제1호 서식)

입 찰 참 가 신 청 서 ※아래 사항 중 해당하는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
신청인	상호 또는 법 인 명 칭			사 업 자 등 록 번 호
	주 소			전 화 번 호
	대 표 자			주 민 등 록 번 호
입찰개요	입 찰 공 고 (지명) 번호			입 찰 일 자		2014. . .
	입 찰 건 명
입찰보증금	납 부	․보증금율 : % ․보증액 : 원정(￦ ) ․보증금납부방법 :
	납부면제 및 지급확약	․사유 : ․본인은 낙찰 후 계약 미체결시 귀 원에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰 보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : (인) 주민등록번호 : 연 락 처 :		사용인감		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 (인)
본인은 위의 번호로 공고한 귀 원의 경쟁입찰에 참가하고자 정부에서 정한 일반용역입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨 서류를 첨부하여 입찰 참가 신청을 합니다. 첨 부 : 기타 공고에서 정한 서류 2014. . . 신청인 □ (법인인감 날인) 국가평생교육진흥원장귀하

(별지 제2호 서식)

연구용역 제안서

연구과제명
계약체결기관	기관명 : 직명(급) : 성명 : (인감)
연구책임자	기관명 : 직명(급) : 성명 : (서명)

연구용역 제안서

연구과제명
연 구 책임자	성 명					직 명(급)
	소 속
	전 공
연구기간		년 월 ～ 년 월 ( 월)		연구형태		문헌( ) 조사( ) 실험( )
						단독( ) 공동( )학제간( )
연구참여자		공동연구원(연구책임자제외)			명		연구보조원		명
신청연구비		천원
본인은 상기 연구과제를 성실히 수행하고 귀부에서 정한 관련지침 등을 준수할 것을 서약하며 위와 같이 신청합니다. 년 월 일 연구책임자 (서명) 공동연구원 (서명) 공동연구원 (서명) 공동연구원 (서명) 공동연구원 (서명) 국가평생교육진흥원장 귀하

Ⅰ. 연구계획

(아래 사항에 대하여 구체적으로 기술하여 주시기 바랍니다.)

1. 연구의 목적 및 필요성

2. 연구의 내용 및 범위

3. 연구 방법

4. 관련 선행 연구에 대한 내용 분석(이론적 배경)

5. 연구결과의 기대효과 및 활용방안

6. 연구 추진 일정

(연구기간 : . . ～ . . )
월별 연구내용

Ⅱ. 연구참여자 인적사항

1. 연구책임자

가. 인적사항

소 속					직 명( 급)
성 명		(한글) (한자)
생 년 월 일				전 화			사무실 :
							핸드폰 :
학력	기 간		학 교			전 공		학 위	비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
경력	기 간		기 관					직 위	비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월

* 연구책임자 재직증명서 제출(9/12일자 발급)

나 . 연구실적 총괄(최근 5년간)

연 구 비 수혜실적	수행중인 연구과제	저 서		연구논문발표
		국 내	국 외	외국학술지	국내학술지	기 타
건	과제	편	편	편	편	편

다. 연구비 수혜실적(최근 5년간)

구 분	역 할 (연구책임자, 공동연구원)	연 구 과 제 명	연 구 비		연 구 기 간 (부터 - 까지)	연구발표 학술지명
			금액(천원)	지원기관
완 료
추진중
추진예정

라. 저서실적(최근 5년간)

발행년도	저 서 명	출 판 사	발 행 지 (국외, 국내)	비 고

마. 연구논문 발표실적(최근 5년간)

논 문 제 목	연 구 기 간 (부터 - 까지)	학술지명 (발표년도)	역 할 (책임자,공동연구원)	연 구 비 지원기관

※ 연구논문 발표학술지의 국외, 국내 순으로 기재하여 주십시오

바. 본 연구와 동일하거나 유사한 과제를 타기관에 신청하였을 경우

연구비 신청기관	연구 예정 기간	참여 역할	신청연구비

2. 공동연구원(갑)

※ 공동연구원 각각 작성

※ 공동연구원은 관련 분야의 전문가(특히 교육현장 교사) 등이 참여할 수 있도록 구성

소 속					직명(급)
성 명	(한글) (한자)
주민등록번호			전화	사무실 :
				자 택 :

가. 학력

기 간	학 교	전 공	학 위

나. 주요 경력

기 간	근 무 기 관	직위 등

다. 연구실적 총괄(최근 5년간)

연 구 비 수혜실적	수행중인 연구과제	저 서		연구논문발표
		국 내	국 외	외국학술지	국내학술지	기 타
건	과제	편	편	편	편	편

라. 연구비 수혜실적(최근 5년간)

구 분	역 할 (연구책임자, 공동연구원)	연 구 과 제 명	연 구 비		연구기간 (부터 - 까지)	연구발표 학술지명
			금액(천원)	지원기관
완 료
추진중
추진예정

마. 저서 실적(최근 5년간)

발행년도	저 서 명	출 판 사	발 행 지 (국외, 국내)	비 고

바. 연구논문 발표실적(최근 5년간)

연 구 과 제 명	연구기간 (부터-까지)	연구발표 학술지명 (발표년도)	역 할 (책임자, 공동연구원)	연 구 비 지원기관

※ 연구논문 발표학술지의 국외, 국내 순으로 기재하여 주십시오

바. 본 연구와 동일하거나 유사한 과제를 타 기관에 신청하였을 경우

연구신청기관	연구 예정기간	참 여 역 할	신청연구비

※ 공동연구원이 2인 이상일 경우엔 양식을 복사하여 추가로 기재

3. 연구보조원

소 속	직 급	성 명	생년월일	최종출신학교	학 위	비 고

4. 연구 분담표

분 담 내 용	연구책임자 및 공동연구원			연 구 보 조 원
	소 속	직 급	성 명	소 속	직 급	성 명

(별지 제3호 서식)

용역이행실적증명서

신 청 인	업 체 명			대 표 자
	영업소재지			전화번호
	사업자번호			제 출 처		국가평생교육진흥원
	증명서용도	입찰용 실적 증명
납 품 실적내용	용 역 명
	용역개요
	계약일자	계약기간	계약금액		수행실적			비 고
					비율(%)		실적(원)
증명서 발급기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기관명 : (인) (전화번호 : )
	주소 : (FAX 번호 : )
	발급부서 : (담당자 : )

* 최근 5년 간 단일실적 완료건에 한함(2010.1~현재까지)

** 용역이행실적증명서는 입찰참여 업체에서 수행한 연구책임자의 실적에 한함

(별지 제4호 서식)

가 격 제 안 서
입 찰 내 용	공 고 번 호		입 찰 일 자
	건 명
	금 액
	기 간
입찰자	상 호 ( 법 인 명 칭)		사업자등록번호
	주 소		전 화 번 호
	대 표 자		주민등록번호
본인은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙에 의한 일반용역 입찰유의서에 따라 응찰하여 이 입찰이 귀 원에 의하여 수락되면 일반용역 계약일반조건․계약특수조건․착수계 등에 따라 계약을 완료할 것을 확약합니다. 붙 임 : 산출내역서 1부 2014. . . 입 찰 자 □ 국가평생교육진흥원장 귀하

※ 가격제안서는 반드시 조달청 나라장터 G2B에 첨부기능을 참조하여 투찰하시기 바랍니다.

제안서 제출시에도 동일한 가격 제안서를 봉인하여 함께 제출하여 주시기 바랍니다.

(별지 제5호 서식)

□ 소요액 산출내역서

비 목	금 액	내 용	구성비 (%)
① 인건비		○ 책임연구원 원 × 월 × 명 × % = 원 ○ 연구원 원 × 월 × 명 × % = 원 ○ 연구보조원 원 × 월 × 명 × % = 원 ○ 보조원 원 × 월 × 명 × % = 원
② 연구활동 경 비		○ 여비 - 국내여비 원 × 명 × 회 = 원 (직급별로 구분기재) - 국외여비 원 × 명 × 회 = 원 ( 여행목적지, 기간, 표시)
		○ 문헌 및 자료구입비 - 종× 원 = 원
		○ 유인물 및 보고서 인쇄비 - 쪽 × 부 × 원 = 원
		○ 조사 및 전산처리비 - 전산기종 단 가 × 사용할 시간 × 회수 = 원 (외부 전산자료 사용료 및 부대비용)
		○ 회의비 - 회의참석수당 원 × 명 × 회 = 원
		○ 임차료 - 품명 : 단가 × 수량 = 원
		○ 교통통신비 (연구내용과 직접 관련된 시내교통비, 전신전화사용료, 우편료)
③ 일 반 관리비		○ 일반관리비 -(인건비+경비) × 5%이내 원
계

* 붙임. 연구비 산정기준 안내에 의거 작성

(붙임) 연구비 산정기준 안내

연구비 산정기준

Ⅰ. 기본방침

○ 본 산정기준은 “예정가격 작성기준(기획재정부 계약예규, 2014.4.1)”의 학술연구용역 원가계산방법 적용

Ⅱ. 정책연구용역비 계상기준

○ 비목은 인건비, 경비, 일반관리비로 구분 작성함(부가세 별도)

○ 인건비 : 당해 게약목적에 직접 종사하는 연구요원의 급료

- 책임연구원 : 당해 용역수행을 지휘․김독하며 결론을 도출하는 역할을 수행하는 자를 말하며, 대학 부교수 수준의 기능 보유

- 연구원 : 책임연구원을 보조하는 자로 대학 조교수 수준의 기능 보유

- 연구보조원 : 통계처리․번역 등의 역할을 수행하는 자로 당해연구분야에 대해 조교정도의 전문지식을 가진 자

- 보조원 : 타자, 계산, 원고정리등 단순한 업무처리를 수행하는 자

- 학술연구용역 인건비 단가

책임연구원	연구원	연구보조원	보조원
월 3,018,785원	월 2,314,762원	월 1,547,342원	월 1,160,546원

※ 본 인건비 기준단가는 1개월을 22일로 하여 용역 참여율 50%로 산정한 것이며, 용역 참여율을 달리하는 경우에는 기준단가를 증감할 수 있음

○ 경 비

① 여비

- 공무원여비규정에 의한 국내여비와 국외여비로 구분하여 계상

- 국내여비는 시외여비만 계상하되 월 15일을 초과할 수 없음

- 책임연구원은 공무원여비규정 제3조 관련 별표1(여비지급구분표) 제1호 등급, 연구원 및 연구보조원은 동표 제2호 등급을 기준

② 유인물비는 프린트, 인쇄, 문헌복사비(지대포함)을 말함

③ 전산처리비는 자료처리를 위한 컴퓨터사용료 및 그 부대비용

④ 시약 및 연구용 재료비는 실험실습에 필요한 당해 비용

⑤ 회의비는 자문회, 토론회, 공청회 등을 위해 소요되는 경비

- 참석자 수당 : 당해연도 예산편성 기준상 2급 공무원 이상 수준(기본 100,000원, 2시간을 이상일 경우 1일 1회 50,000원 추가 지급)

- 간담회 비용 : 1인당 3만원 이하

- 정책사랑방 1회 400,000원 소요

* MOE 정책사랑방 : 교육부 직원 등을 대상으로 점심시간을 이용하여 중간 또는 결과보고 등 토론회 개최 (연구협력관 요구 가능)

⑥ 임차료 : 특수실험실습기구를 외부로부터 임차하거나 혹은 공청회 등을 위한 회의장 임차 비용

⑦ 교통통신비 : 시내교통비, 전신전화사용료, 우편료

○ 일반관리비

- 일반관리비는 인건비와 경비의 합계의 5%를 초과할 수 없음

Ⅲ. 기타 유의사항

◦ 예정가격 작성기준에 없는 업무추진비, 수당성격의 연구활동경비, 기관운영을 위한 간접인건비, 자산취득비, 기관 자체 규정에 의하여 산정한 간접비 등은 인정하지 않음

◦ 정책연구용역계약은 연구종료 후 동 기준에 의하여 정산하는 계약방식이므로 연구방법에 근거한 연구비 실소요액을 산정

연구용역비 산정 기준

항 목	산정기준 및 단가	비 고
①인건비	ㅇ 책임연구원 : 월 3,018,785원 이내 ㅇ 연구원 : 월 2,314,762원 이내 ㅇ 연구보조원 : 월 1,547,342원 이내 ㅇ 보조원 : 월 1,160,546원 이내	ㅇ 본 인건비 기준단가는 1개월을 22일로 하여 용역 참여율을 50%로 산정한 것임, 용역참여율을 달리하는 경우에는 기준단가를 증감시킬 수 있음. ex) 연구책임자가 학생 수업 및 연구에 50%, 다른 연구과제 1건 진행중으로 참여율을 25% 산정할 경우 최대 25% 산정할 수 있음
②연구활동 경비	ㅇ 여비 - 국내여비규정에 의한 국내여비와 국외여비규정에 의한 국외여비로 구분하여 월 15일 이하 계상 - 여비를 인정하지 아니하고는 연구(조사)목적을 달성하기 곤란한 경우에 한하며 관계공무원의 여비는 계상할 수 없음	ㅇ 책임연구원은 여비정액표 제2호 등급, 연구원은 동표 제3호 등급, 연구보조원은 동표 제4호등급을 기준(공무원여비규정 참조) ㅇ 시내여비는 교통통신비에 계상
	ㅇ 문헌 및 자료구입비 - 연구 수행에 필요한 문헌 및 자료 구입비	ㅇ 실 소요액 계상
	ㅇ 유인물 및 보고서 인쇄비 - 연구목적 수행을 위하여 직접 소요되는 프린트, 인쇄, 문헌복사비(지대포함) - 보고서 인쇄비
	ㅇ 조사 및 전산처리비 - 당해 연구내용과 관련된 조사비 - 자료 처리를 위한 컴퓨터 사용료 및 그 부대비용	ㅇ 실 소요액 계상 - 자산가치가 있는 S/W는 계상 불가
	ㅇ 회의비 - 당해 연구내용과 관련하여 자문회, 토론회, 공청회 등을 위해 소요되는 경비 - 참석자 수당은 당해연도 예산편성 기준상 2급 공무원이상 수준의 위원회 수당을 기준	〔회의참석수당〕 ㅇ 기본료 : 100,000원 ㅇ 초 과 : 50,000원 - 초과는 2시간 이상시 1일 1회 〔회의참석자 간담회 경비〕 ㅇ 단가 : 1인당 30,000원 이내
	ㅇ 임차료 - 공청회 회의장 사용 임차료 등	ㅇ 실 소요액 계상 - 위(수)탁기관 전용회의장이 있는 경우 계상 불가
	ㅇ 교통통신비 - 연구내용과 직접 관련된 시내 교통비, 전신전화사용료, 우편료	ㅇ 실 소요액 계상
	ㅇ 기타 경비 - 기타 연구수행에 필요한 경비	ㅇ 실 소요액 계상
③ 일반관리비 (간접비)	ㅇ 일반관리비 - (인건비+연구활동경비)×5% 이내	ㅇ 대학, 학술연구기관과 계약시 ①인건비와 ②연구활동경비 합계의 5% 이내
부가세	ㅇ 산출 방법 (택일) 1. (인건비+경비+일반관리비) × 10% 2. 연구비 총액 - (연구비 총액 / 1.1) 소수점이하 올림	※ 원단위 까지 산정 ※ 부가세는 ①+②+③(공급가액)의 10%를 넘어서는 안됨 (원단위 포함)